基于城市定位，規(guī)劃測(cè)算到2035年鄭州人口將會(huì)達(dá)到1800萬(wàn)人。在中心城區(qū)形成“城區(qū)-片區(qū)-單元-板塊(生活圈)”的空間組織體系，建立層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的空間傳導(dǎo)體系。
8月26日，鄭州市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議召開(kāi)。鄭州市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)孫建功作《關(guān)于鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃情況的報(bào)告》，下一步鄭州將加快推進(jìn)鄭州-開(kāi)封深度同城化制度創(chuàng)新的示范地區(qū)落地，打造黃河下游安瀾與綠色發(fā)展典范，進(jìn)一步國(guó)家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)，激發(fā)城市發(fā)展動(dòng)力。
方向1
跨越黃河引導(dǎo)鄭州主城與平原新區(qū)、原陽(yáng)的“協(xié)同發(fā)展”
大河報(bào)記者了解到，2019年伊始，《鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》全面啟動(dòng)，同步開(kāi)展了兩個(gè)交通專項(xiàng)規(guī)劃及十余項(xiàng)專題研究。孫建功說(shuō)，目前編制單位正在按照國(guó)家及省級(jí)部門的相關(guān)文件要求，對(duì)方案進(jìn)行進(jìn)一步完善和深化。
根據(jù)介紹，本次空間規(guī)劃范圍為鄭州市域，全域國(guó)土面積7567平方公里。規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。
孫建功說(shuō)，規(guī)劃站位服務(wù)全省大局，建立鄭州與周邊城市統(tǒng)籌發(fā)展的整體格局。
向東：加快鄭州與開(kāi)封的“同城發(fā)展”。以鄭州東部新城和開(kāi)封汴西新區(qū)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)鄭汴同城化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，從制度和政策上先行先試。
向南：加強(qiáng)港區(qū)與新鄭、尉氏的“融合發(fā)展”。重點(diǎn)考慮承接長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)和制造業(yè)轉(zhuǎn)移，打造承擔(dān)全省先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)功能的新基地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)河南省東南區(qū)域的發(fā)展。
向北：引導(dǎo)鄭州主城與平原新區(qū)、原陽(yáng)的“協(xié)同發(fā)展”。推動(dòng)黃河從行政“功能分隔區(qū)”向跨區(qū)域“生態(tài)魅力帶”轉(zhuǎn)變，形成跨黃河協(xié)同發(fā)展區(qū)。
向西：引導(dǎo)更高水平的鄭州-洛陽(yáng)都市圈“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”，鞏義和偃師要共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，打造鄭洛聯(lián)動(dòng)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
方向2
中心城區(qū)打造“城區(qū)-片區(qū)-單元-板塊(生活圈)”格局
在空間結(jié)構(gòu)方面，規(guī)劃落實(shí)“東強(qiáng)、南動(dòng)、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)”總體空間策略，構(gòu)建“一帶一區(qū)，多片融合、兩軸一廊”的國(guó)土空間總體格局。
同時(shí)依托“兩軸一廊”形成“一主一副、三城三組團(tuán)”的“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的市域城鎮(zhèn)體系，推動(dòng)國(guó)家中心城市重要職能的多節(jié)點(diǎn)配置。在中心城區(qū)形成“城區(qū)-片區(qū)-單元-板塊(生活圈)”的空間組織體系，劃定6大功能片區(qū)，形成36個(gè)單元和若干板塊，建立層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的空間傳導(dǎo)體系。
孫建功說(shuō)，規(guī)劃以打造國(guó)際性現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為目標(biāo)，著力完善直通全球、直連區(qū)域、綠色高質(zhì)的運(yùn)輸體系，為建設(shè)國(guó)家中心城市打好基礎(chǔ)。
1.加快新鄭機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，打造全球航空客貨運(yùn)樞紐和現(xiàn)代國(guó)際綜合交通樞紐。
2.支持鐵路對(duì)外通道和樞紐格局優(yōu)化調(diào)整，新增鄭魯、鄭寧、鄭洛銀高鐵通道，預(yù)留北京-鄭州-廣州、西安-鄭州-上海的超級(jí)高鐵通道，利用三洋鐵路規(guī)劃建設(shè)鄭州至上海和長(zhǎng)三角普速鐵路;加快形成“客內(nèi)貨外”運(yùn)輸格局，帶動(dòng)鄭州南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
3.加快商許洛高速、安羅高速建設(shè)，分流高速公路過(guò)境鄭州的交通壓力。
4.積極推進(jìn)市域軌道交通快線規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)環(huán)鄭地區(qū)深度融合，支撐“三座城、三百里、三千年”鄭汴洛沿黃文化旅游發(fā)展。
基于城市定位，規(guī)劃測(cè)算到2035年鄭州人口將會(huì)達(dá)到1800萬(wàn)人，基于該人口規(guī)模，規(guī)劃對(duì)水、土地等資源進(jìn)行了科學(xué)配置。水資源方面，落實(shí)以水定人、以水定城的原則。通過(guò)開(kāi)源、節(jié)流、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，全面提升水資源保障水平。土地資源方面，以優(yōu)化人口分布為核心思路調(diào)整。
計(jì)劃
加快推進(jìn)鄭州-開(kāi)封深度同城化制度創(chuàng)新的示范地區(qū)落地
不過(guò)，規(guī)劃編制過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。孫建功說(shuō)：
一是上位規(guī)劃尚未明確。截至目前，自然資源部尚未出臺(tái)國(guó)土空間規(guī)劃編制導(dǎo)則、指南等指導(dǎo)規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)河南省國(guó)土空間總體規(guī)劃是鄭州市編制國(guó)土空間總體規(guī)劃的上位規(guī)劃，目前尚未公布。
二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式尚需提升。鄭州大都市圈一體化推進(jìn)過(guò)程中還存在有諸多問(wèn)題，協(xié)同分工的功能節(jié)點(diǎn)培育尚在起步階段，在統(tǒng)一規(guī)劃編制、聯(lián)合報(bào)批、共同實(shí)施管理等體制和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、土地統(tǒng)籌管理等政策機(jī)制方面還存在欠缺。
三是城市發(fā)展規(guī)模受限。鄭州與其他國(guó)家中心城市相比，市轄區(qū)規(guī)模偏小，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮國(guó)家中心城市的職能。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市的宏偉目標(biāo)，鄭州市迫切需要把中牟、新鄭、新密、滎陽(yáng)撤縣設(shè)區(qū)，推動(dòng)全域一盤棋，優(yōu)化城市治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)在用地指標(biāo)方面，就目前來(lái)看也存在一定壓力，需要省自然資源廳的大力支持和政策傾斜。
為此，下一步鄭州將推進(jìn)規(guī)劃重大戰(zhàn)略深化和落地。繼續(xù)深化研究，加快推進(jìn)鄭州-開(kāi)封深度同城化制度創(chuàng)新的示范地區(qū)落地，打造黃河下游安瀾與綠色發(fā)展典范，進(jìn)一步國(guó)家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)，激發(fā)城市發(fā)展動(dòng)力。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)交通體系的規(guī)劃研究，確保交通體系的迭代優(yōu)化，解決好高鐵、城際鐵路和機(jī)場(chǎng)三期、T3航站樓的交通銜接及小李莊站建設(shè)等重大問(wèn)題。